各市（縣）、區(qū)園林綠化行政主管部門(mén)：

為有效推進(jìn)和規(guī)范全市城市園林綠化垃圾分類(lèi)處置工作，逐步建立和完善園林綠化垃圾分類(lèi)處置管理體系，實(shí)現(xiàn)園林綠化垃圾的資源化、無(wú)害化處理目標(biāo)，現(xiàn)將《蘇州市城市園林綠化垃圾分類(lèi)處置工作實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

　                                     　       蘇州市園林和綠化管理局

　　                                                2019年5月10日

蘇州市城市園林綠化垃圾分類(lèi)處置工作實(shí)施辦法（試行）

為深入貫徹落實(shí)《蘇州市生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)全市城市園林綠化垃圾分類(lèi)處置工作，逐步建立和完善園林綠化垃圾分類(lèi)處置管理體系，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蘇州市實(shí)際情況，制定本工作實(shí)施辦法。

一、工作任務(wù)及目標(biāo)

（一）管理主體及職責(zé)

各市（縣）、區(qū)園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)園林綠化產(chǎn)生單位對(duì)綠化垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用。根據(jù)工作職責(zé)及本級(jí)政府分工，負(fù)責(zé)或配合市容市政局建設(shè)園林綠化垃圾處置點(diǎn)。

（二）工作范圍

包括公園綠地、道路綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、居住區(qū)配套綠地、單位附屬綠地、交通綠地、公共設(shè)施附屬綠地、其它綠地等綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理中所產(chǎn)生的枯枝敗葉、樹(shù)枝枝干、草屑等園林綠化垃圾。

（三）工作目標(biāo)

全力推動(dòng)全市城市園林綠化垃圾分類(lèi)處置工作，建立園林綠化垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸處置的處理系統(tǒng)，積極探索、建立城市園林綠化垃圾循環(huán)利用模式。市、區(qū)全面實(shí)現(xiàn)城市園林綠化垃圾的分類(lèi)、無(wú)害化處置。

二、工作基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、綜合治理。針對(duì)城市園林綠化垃圾處理未系統(tǒng)化、資源化利用能力不足等問(wèn)題，逐步建立城市園林綠化垃圾處置系統(tǒng)，建設(shè)城市園林綠化垃圾循環(huán)利用處置設(shè)施，注重政策系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先。以保護(hù)環(huán)境、控制污染為目標(biāo)，以低碳循環(huán)、資源化利用為方向，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，發(fā)展城市園林綠化垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，選擇適宜的城市園林綠化垃圾分類(lèi)處置方式，根據(jù)園林綠化垃圾資源材質(zhì)及市場(chǎng)需求狀況，采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地發(fā)展多樣化產(chǎn)品。

（四）堅(jiān)持市區(qū)分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重條塊結(jié)合，發(fā)揮市級(jí)管理部門(mén)的綜合職能，落實(shí)各市（縣）、區(qū)和街道（鎮(zhèn)）的屬地責(zé)任。按照物流合理、經(jīng)濟(jì)高效原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市園林綠化垃圾物流調(diào)度。

三、園林綠化垃圾收集

（一）城市園林綠化垃圾的分類(lèi)收集遵循“誰(shuí)養(yǎng)護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位收集，按規(guī)定運(yùn)送到園林綠化垃圾處理場(chǎng)所。

（二）園林綠化垃圾應(yīng)設(shè)置密閉專(zhuān)門(mén)容器單獨(dú)投放，嚴(yán)禁混入其他垃圾收集容器。季節(jié)性或集中作業(yè)產(chǎn)生的園林綠化垃圾可直接送至處置場(chǎng)所，可不單獨(dú)設(shè)置收集容器。嚴(yán)禁將其他非綠化垃圾夾雜在綠化植物廢棄物中。

（三）園林綠化垃圾收集器或臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)相對(duì)集中，由專(zhuān)人清理，避免收集點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。

（四）各園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位在簽訂綠化施工、養(yǎng)護(hù)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確約定園林綠化垃圾收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體及工作內(nèi)容。

四、園林綠化垃圾運(yùn)輸

（一）從事園林綠化垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)園林綠化垃圾；收運(yùn)園林綠化垃圾后，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持園林綠化垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔。

（二）用于運(yùn)輸園林綠化垃圾的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)做到完好、整潔、防散落。車(chē)輛應(yīng)采取有效的覆蓋措施，禁止任意拋灑或傾倒。

（三）園林綠化垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按交通運(yùn)輸管理部門(mén)規(guī)定的路線(xiàn)和時(shí)間工作，不得隨意行駛。

（四）從事園林綠化垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠笫聵I(yè)單位應(yīng)對(duì)運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具名稱(chēng)、牌號(hào)、園林綠化垃圾來(lái)源、重量或數(shù)量、收納場(chǎng)地等信息進(jìn)行登記，并取得園林綠化垃圾處置場(chǎng)所簽發(fā)的回執(zhí)。

（五）園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事園林綠化垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠笫聵I(yè)單位進(jìn)行管理、督查、指導(dǎo)。

五、園林綠化垃圾處置

（一）園林綠化垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將園林綠化垃圾送至處置點(diǎn)集中處理，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。區(qū)域內(nèi)未建成集中或相對(duì)集中處置設(shè)施的，必須自行處置，嚴(yán)禁進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠(chǎng)進(jìn)行處置。

（二）各市（縣）、區(qū)園林綠化主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)或配合市容市政部門(mén)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況規(guī)劃建設(shè)園林綠化垃圾處置場(chǎng)所，并對(duì)外公示。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與園林綠化垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

（三）園林綠化垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)建立操作管理制度及安全制度，張貼操作流程、警示標(biāo)識(shí)，配備安全消防設(shè)施，管理安全有序。對(duì)所接受的園林綠化垃圾來(lái)源、重量或數(shù)量等信息進(jìn)行登記，并將資源化、無(wú)害化等處理情況進(jìn)行登記。

六、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)管理。各市（縣）、區(qū)園林綠化部門(mén)要高度重視、貫徹落實(shí)，會(huì)同市容市政部門(mén)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，推進(jìn)園林綠化垃圾分類(lèi)處置工作。要強(qiáng)化組織保障，切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、督查等相關(guān)工作。要協(xié)調(diào)財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)在城市建設(shè)中預(yù)留相關(guān)建設(shè)用地和相關(guān)設(shè)施等，協(xié)調(diào)推進(jìn)園林綠化垃圾資源化項(xiàng)目的建設(shè)；要督促施工、養(yǎng)護(hù)單位將園林綠化垃圾按要求收集、運(yùn)輸，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督園林綠化垃圾產(chǎn)生單位和企業(yè)對(duì)園林綠化垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用。

（二）落實(shí)資金保障，推行社會(huì)化運(yùn)作。各市（縣）、區(qū)要加大對(duì)園林綠化垃圾分類(lèi)處置的公共財(cái)政投入，包括園林綠化垃圾循環(huán)利用體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)等，涵蓋園林綠化垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、加工利用環(huán)節(jié)等費(fèi)用。要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，積極引入社會(huì)化運(yùn)作的模式來(lái)開(kāi)展園林綠化垃圾的處理，由政府投資或出臺(tái)優(yōu)惠政策（如給予土地、經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面的優(yōu)惠）和獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)工廠(chǎng)，對(duì)園林綠化垃圾進(jìn)行加工處理，變廢為寶。各市（縣）、區(qū)園林綠化主管部門(mén)要協(xié)調(diào)落實(shí)將園林綠化垃圾分類(lèi)并運(yùn)送至處理場(chǎng)地，幫助企業(yè)對(duì)接財(cái)政、國(guó)土、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立激勵(lì)機(jī)制。要以市政府出臺(tái)配套的城市垃圾分類(lèi)處理的相關(guān)辦法和實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，建立城市園林綠化垃圾分類(lèi)處置制度，并納入城市綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范綠化施工、養(yǎng)護(hù)承包單位對(duì)園林綠化垃圾的處置行為。要將園林綠化垃圾處理違規(guī)行為與企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系掛鉤，進(jìn)行常態(tài)化管理。要把園林綠化垃圾的集中處理列為綠化養(yǎng)護(hù)考核內(nèi)容，通過(guò)綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管?chē)?yán)格遏制園林綠化垃圾亂拋亂倒現(xiàn)象，引導(dǎo)相關(guān)單位將綠化垃圾集中堆放，集中處理。要推動(dòng)城市園林綠化垃圾循環(huán)利用政策體系和激勵(lì)機(jī)制的建立，前期給予適當(dāng)補(bǔ)貼，加大綠化施工、養(yǎng)護(hù)承包單位對(duì)園林綠化垃圾生態(tài)處理項(xiàng)目的配合度和積極性。

（四）要加大科研投入，注重技術(shù)支撐。加大城市園林綠化垃圾循環(huán)利用科學(xué)研究，與高校、研究院合作，積極開(kāi)展園林綠化垃圾循環(huán)利用技術(shù)研究，摸索相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為城市園林綠化垃圾再利用提供技術(shù)保障。要加強(qiáng)城市園林綠化垃圾粉碎、炭化、生物降解等多種科技手段的研究，著重開(kāi)展綠化植物廢棄物覆蓋產(chǎn)品等技術(shù)應(yīng)用，研制生產(chǎn)多元化產(chǎn)品。要針對(duì)城市綠化建設(shè)的特點(diǎn)，開(kāi)展園林綠化垃圾回收利用與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的研究，實(shí)現(xiàn)園林綠化垃圾的“減量化、資源化、無(wú)害化”處理。

（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。要以增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)保和低碳節(jié)能意識(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)園林綠化垃圾資源化利用宣傳力度。要采取專(zhuān)題講座、展板宣傳、宣傳手冊(cè)發(fā)放、電視網(wǎng)站、微信微博等多媒介宣傳形式，全方位、立體化進(jìn)行宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)可再生資源的重要作用，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要深入社區(qū)、單位、學(xué)校、企業(yè)宣傳城市園林綠化垃圾分類(lèi)收集的意義、具體方法等，發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)和個(gè)人積極參與。