銅陵市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市

2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《銅陵市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　2019年4月26日    

銅陵市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類工作的通知》（皖政辦秘〔2017〕176號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、年度目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

（二）創(chuàng)建11個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)和34個(gè)生活垃圾分類示范小區(qū)，市轄區(qū)城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類覆蓋率達(dá)60%以上、覆蓋總戶數(shù)達(dá)9.23萬(wàn)戶。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋范圍，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)學(xué)齡前兒童和中小學(xué)生垃圾分類知識(shí)教育，市轄區(qū)中小學(xué)生知曉率達(dá)100%。

（五）生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系進(jìn)一步完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍

1．?dāng)U大生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。到2019年底，實(shí)現(xiàn)全市市轄區(qū)范圍內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、市教體局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、銅陵軍分區(qū)、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）

2．開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。2019年，銅官區(qū)建成6個(gè)示范片區(qū)（含2018年已建成的官塘示范片區(qū)），義安區(qū)建成3個(gè)示范片區(qū)，郊區(qū)建成2個(gè)示范片區(qū)。到2019年底，銅官區(qū)、義安區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類覆蓋戶數(shù)分別達(dá)到6.71萬(wàn)戶、1.42萬(wàn)戶和1.1萬(wàn)戶。進(jìn)一步修訂完善全市生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)制定本轄區(qū)2019年生活垃圾分類推進(jìn)工作方案，加強(qiáng)日常檢查考核，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。以分類示范片區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)范圍。（責(zé)任單位：各區(qū)政府；配合單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委）

3．?dāng)U大農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)覆蓋區(qū)域。在2018年義安區(qū)老洲鄉(xiāng)試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2019年再增加銅官區(qū)西湖鎮(zhèn)，義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，郊區(qū)老洲鎮(zhèn)、大通鎮(zhèn)、陳瑤湖鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局）

（二）加快垃圾分類配套體系建設(shè)

1．加快垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)。按照生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全市逐步更新更換經(jīng)濟(jì)適用、分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范的分類垃圾桶，建設(shè)一批小區(qū)垃圾分類指引牌、宣傳牌。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)生活垃圾分類規(guī)定和要求，合理確定垃圾桶數(shù)量和設(shè)置位置，有條件的實(shí)行“桶裝直運(yùn)”，力求做到生活垃圾分類設(shè)施投放布局合理、數(shù)量適度，方便居民分類投放，與生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)有效銜接。（責(zé)任單位：各區(qū)政府；配合單位：市城管執(zhí)法局）

2．加快全市生活垃圾分類大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)。依托智慧城管二期建設(shè)，加快全市生活垃圾分類大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，以科技手段，推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)和居民小區(qū)生活垃圾分類工作，做到生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的各類數(shù)據(jù)有據(jù)可查。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府；配合單位：市直各部門）

3．完善廚余垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)。啟動(dòng)廚余垃圾處理項(xiàng)目二期前期工作。實(shí)施市轄區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)片區(qū)（小區(qū)）廚余垃圾收運(yùn)全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾的源頭分類和綠化垃圾的管理，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾和綠化垃圾的資源化利用。到2019年底餐廚（廚余）垃圾收運(yùn)處理量日均達(dá)到80 噸以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4．推進(jìn)大件、裝修垃圾分流體系建設(shè)。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾暫存點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)居民、物業(yè)公司對(duì)裝修垃圾開(kāi)展源頭分類及袋裝投放。推進(jìn)大件垃圾資源化利用。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府）

5．推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)。按照“有分有合，分類分段”的原則，進(jìn)一步厘清再生資源回收管理職責(zé)，加快推進(jìn)居住小區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)一批兼具環(huán)衛(wèi)驛站和垃圾分類與再生資源回收功能的交投站點(diǎn)。整合社會(huì)回收隊(duì)伍和設(shè)施，推行再生資源回收人員、生活垃圾收運(yùn)分揀人員“一崗雙職”。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、各區(qū)政府）

（三）加大垃圾分類宣傳、教育、執(zhí)法力度

1．進(jìn)一步強(qiáng)化管理和執(zhí)法督查。抓好《銅陵市生活垃圾分類管理辦法》的宣貫實(shí)施，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)、講座。推進(jìn)餐廚廢棄物管理立法工作。強(qiáng)化日常管理和執(zhí)法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，對(duì)違反《銅陵市生活垃圾分類管理辦法》《銅陵市餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置管理辦法》的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）

2．進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)垃圾分類知識(shí)教育。將生活垃圾分類教育納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容，組織開(kāi)展全市中小學(xué)、幼兒園教師垃圾分類知識(shí)輪訓(xùn)。開(kāi)展多種形式的垃圾分類教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，編印幼兒園垃圾分類知識(shí)讀本。（責(zé)任單位：市教體局；配合單位：市城管執(zhí)法局）

3．堅(jiān)持黨建對(duì)垃圾分類工作的示范引領(lǐng)作用。將垃圾分類工作作為黨建考評(píng)必要內(nèi)容，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“公”字帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分類，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)工作人員充分發(fā)揮在居住小區(qū)的示范作用。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織、群團(tuán)組織、自治組織的作用，提高居民對(duì)垃圾分類工作的感知度和參與度。建立垃圾分類志愿者隊(duì)伍，組建社區(qū)垃圾分類老黨員、老干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、義工、志愿者、退休人員等基層力量，開(kāi)展多種形式的志愿活動(dòng)。（責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、各區(qū)政府；配合單位：市城管執(zhí)法局）

4．組織多種形式的宣傳教育。將習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的重要講話精神列入市委、市政府中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。充分利用大型戶外廣告、大型電子屏、樓宇電視、公交（出租車）車載電視、廣播、電視、報(bào)紙、微博、微信等媒介，開(kāi)展垃圾分類公益宣傳。以“我們的節(jié)日”為契機(jī)，充分利用國(guó)際婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、世界環(huán)境日、“六一”兒童節(jié)、全國(guó)法制宣傳日等載體開(kāi)展生活垃圾分類主題活動(dòng)。生活垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，采取進(jìn)村入戶宣傳、社區(qū)與工作單位聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)巡查監(jiān)督等方式，發(fā)揮桶邊督導(dǎo)和面對(duì)面宣傳、示范的重要作用，普及垃圾分類基礎(chǔ)知識(shí)、操作流程、政策法規(guī)，引導(dǎo)公眾正確分類投放。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市文明辦、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善全市生活垃圾分類工作高位推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建高規(guī)格的全市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全市生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。各區(qū)政府作為我市生活垃圾分類工作推進(jìn)主體，要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，細(xì)化分解管理、監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)探索適合本轄區(qū)的生活垃圾分類模式。市直有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，與各區(qū)密切配合，按照管行業(yè)必須管垃圾分類的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)落實(shí)我市生活垃圾分類工作。各區(qū)政府和市直有關(guān)部門要于2019年4月底前制定出臺(tái)生活垃圾分類工作實(shí)施方案和相關(guān)工作落實(shí)計(jì)劃。

（二）建立市、區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立市、區(qū)兩級(jí)垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，督促各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定。黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)要明確1名垃圾分類工作人員，具體負(fù)責(zé)牽頭組織本單位的生活垃圾分類各項(xiàng)工作。市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門要配備專（兼）職工作人員，具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)。各社區(qū)（含試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為垃圾分類工作的責(zé)任主體，要配備相應(yīng)的專（兼）職工作人員，具體負(fù)責(zé)垃圾分類工作；同時(shí)，組建督導(dǎo)員隊(duì)伍，原則上居住小區(qū)按每500戶配備1名督導(dǎo)員，商業(yè)街區(qū)按每100戶配備1名督導(dǎo)員，宣傳引導(dǎo)廣大市民積極參與垃圾分類。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要將生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障生活垃圾分類資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格資金使用管理，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。

（四）完善政策體系。研究出臺(tái)低值可回收物、大件垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾的資源化利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綜合回收利用處理。制定有害垃圾集中收集處置專項(xiàng)支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運(yùn)處置，維護(hù)環(huán)境安全。