新建區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點 實施方案

根據(jù)《江西農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點工作實施方案》和《南昌市農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點實施方案》(洪府廳發(fā)〔2018〕100號)的精神和要求，為加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理從日常衛(wèi)生保潔向生活垃圾分類延伸，努力實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“先易后難、循序漸進(jìn)、以點帶面、逐步鋪開”的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置工作。2018年選擇一個基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，探索形成農(nóng)村垃圾分類處理有效模式，初步建成農(nóng)村生活垃圾分類報放、收集、運輸、處理運行體系。

二、試點范圍

我區(qū)溪霞鎮(zhèn)已被南昌市列為全市第一批農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他有條件、有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、林場）可因地制宜參照本方案的要求操作執(zhí)行。

三、分類要求

   （一）分類方法

采取“兩次四分法”對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類收集。第一次是農(nóng)戶源頭分類。農(nóng)戶在家將生活垃圾分為濕垃圾和干垃圾兩大類，每日投放到指定容器中。如果產(chǎn)生有害垃圾，應(yīng)單獨存放，再定期交給保潔員。第二次是保潔員分類收集。保潔員定時上門，將干垃圾進(jìn)一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并進(jìn)行分類收集，可回收物和有害垃圾送到垃圾分類收集分揀站。

(二)分類處理

對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中分類處理，一是對濕垃圾由保潔員定時上門收集后，運至有機垃圾資源化處理站集中處理。二是干垃圾由保潔員集中收集運至垃圾分類收集分揀站進(jìn)行分揀，對可回收的進(jìn)行資源化處理，其他垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒廠或填埋場處理。三是有害垃圾集中存放在分揀站，統(tǒng)一委托環(huán)保部門許可的危險廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理。

(三)特殊垃圾分流

對農(nóng)村餐廚垃圾(來自“農(nóng)家樂”、餐飲店)、大件垃圾(大件家具等)等實行分流，由保潔員等專業(yè)人員收集送至垃圾分類收集分揀站或有機垃圾處理站，餐廚垃圾進(jìn)行資源化處理，大件垃圾進(jìn)行拆解、破碎、分揀和分類。

四、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)“兩站”設(shè)施建設(shè)

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上，推進(jìn)有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站（“兩站“設(shè)施)建設(shè)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌轄區(qū)有機垃圾處理站建設(shè)，因地制宜選擇堆肥式生化分解等資源化處理方式，集中處理可爛垃圾、餐廚垃圾，做到可爛垃圾、餐廚垃圾不出村鎮(zhèn);配套建設(shè)垃圾分類收集分揀站，通過人工、機械等方式對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等進(jìn)一步分揀、拆解、分類和暫存。

(二)推進(jìn)“兩員”隊伍建設(shè)

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)生活垃圾分類收集處理工作的實際需要，推進(jìn)保潔收集員和宣傳督導(dǎo)員隊伍建設(shè)。一是建立環(huán)衛(wèi)保潔員隊伍。行政村按照不低于村人口3‰的比例要求配備環(huán)衛(wèi)保潔員。環(huán)衛(wèi)保潔員定時上門分類收集農(nóng)戶垃圾。在收集過程中，對農(nóng)戶分類垃圾進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和再分類，并做好工作記承。二是建立督導(dǎo)宣傳員隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村點組建專門的督導(dǎo)宣傳員隊伍，深入村莊開展垃圾分類政策宣傳、工作指導(dǎo)，巡查監(jiān)督分類運行狀況，做好每月考核評比和信息報送。

(三)配備垃圾收運設(shè)備

統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)化分類收集桶，全面取消垃圾池，因地制宜的投放中型分類收集桶，戶分類小桶實現(xiàn)全覆蓋;采用運桶專用車或全密閉機械裝卸收運車輛進(jìn)行運輸，淘汰拖拉機、大板車等收運工具;全面采取密閉箱體和壓縮式中轉(zhuǎn)設(shè)備，生活垃圾密閉運輸率達(dá)到100%。

(四）建立運行監(jiān)督機制

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動群眾參與農(nóng)村生活垃圾分類工作，認(rèn)真分解落實工作任務(wù)，建立“門前三包”責(zé)任制，干部分片負(fù)責(zé)制，工作標(biāo)準(zhǔn)公示制，分類信息報送制，考核評比激勵制等運行監(jiān)督制度。要定期開展農(nóng)戶、保潔員評比獎勵，設(shè)置榮譽榜，對參與農(nóng)村生活垃圾分類的農(nóng)戶采取一定的獎勵政策，激發(fā)農(nóng)戶參與農(nóng)村生活垃圾分類的積極性，促進(jìn)群眾形成自覺參與、自主管理的意識。區(qū)農(nóng)村清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定垃圾分類考核評比細(xì)則，每月對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類實施情況進(jìn)行檢查考核，對存在的問題限期整改，確保分類工作順利開展。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜制定相關(guān)運行監(jiān)督辦法，并報區(qū)清潔辦備案。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實施主體，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長，城管、環(huán)衛(wèi)、新村辦等有關(guān)職能部門為成員的農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定實施方案和協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾分類工作的問題，落實工作經(jīng)費，確定專人負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集處理工作。

(二)強化資金保障。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級投入保障機制。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩站”設(shè)施建設(shè)的資金保障，按照市獎補、區(qū)主體的原則執(zhí)行。后期運行經(jīng)費，由區(qū)、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌解決。

(三)大力推進(jìn)市場化。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進(jìn)第三方治理模式，通過市場化運作，采取競爭方式擇優(yōu)選擇具有投資運營管理能力、有經(jīng)驗且市場信譽好的企業(yè)，統(tǒng)一特許經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查考評，負(fù)責(zé)清掃保潔、垃圾收集、垃圾分類、垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾處理全過程市場化服務(wù)，形成“企業(yè)專業(yè)運營、政府嚴(yán)格監(jiān)管、群眾參與分類、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)”的治理新模式。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類宣傳，采用多種方式，利用多種渠道推廣普及農(nóng)村生活垃圾分類的知識，提升廣大農(nóng)戶進(jìn)行生活垃圾分類的意識。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在集鎮(zhèn)、村點設(shè)立有關(guān)農(nóng)村生活垃投分類處理宣傳欄，懸掛有關(guān)宣傳條幅，有計劃的組織農(nóng)村垃圾分類宣講團，進(jìn)戶入村開展培訓(xùn)和宣講活動。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類示范村、示范戶等評選掛牌活動，在全區(qū)農(nóng)村營造“戶戶分類、 人人參與”的濃厚氛圍。