歙縣城區餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置 過渡管理實施方案（征求意見稿）

歙縣城區餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置

過渡管理實施方案（征求意見稿）

為了加強餐廚垃圾管理，有效防控“非洲豬瘟”疫病傳播，依據有關法律法規，結合本縣實際，制定《歙縣城區餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置過渡管理實施方案》。

一、管理范圍及內容

本縣城區內餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置及監督管理活動。

餐廚垃圾，是指從事食品生產加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

二、明確管理職責

縣城市管理部門負責監督管理本縣城區餐廚垃圾收集、運輸、處置活動，依法查處餐廚垃圾產生、收集、運輸、處置單位的違法行為。

縣市場監督管理部門負責餐飲服務單位的監督管理，監督餐飲服務單位建立餐廚垃圾管理制度、處置臺賬，依法查處以餐廚垃圾為原料制作食品等違反食品安全法律法規的違法行為。

縣農業農村管理部門負責對畜禽飼養場的監督管理，依法查處使用餐廚垃圾飼養畜禽的違法行為。

縣商務部門負責督促餐飲服務單位將餐廚垃圾單獨存放并交由有資質的單位收集、運輸和處置。

縣生態環境部門、縣公安機關等部門按各自職責做好餐飲行業管理和餐廚垃圾監督管理的相關工作。

縣財政部門負責餐廚垃圾管理、監督相關資金保障工作。

三、管理原則

餐廚垃圾管理堅持“減量化、資源化、無害化”原則，實行餐廚垃圾統一收集運輸、集中定點處置。未經許可，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾的收集運輸和處置。

餐廚垃圾處置實行“誰產生、誰負責”原則，餐廚垃圾產生單位按照生活垃圾處理費的規定繳納相關費用。

餐廚垃圾收運、處置服務費用納入縣政府城市生活垃圾處理費列支，不足部分由縣財政給予補貼。

各相關部門開展餐廚垃圾的公益性宣傳工作，增強市民維護環境衛生的良好意識，鼓勵減少餐廚垃圾的產生。

四、服務許可

從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸業務的企業，必須按照國家有關規定取得城市生活垃圾經營性收集、運輸服務許可證。

由有資質的運輸企業負責餐廚垃圾收集、運輸。

五、餐廚垃圾的產生管理及餐飲服務單位基本情況

1、餐廚垃圾應當單獨收集、分類存放、密閉儲存；

2、餐廚垃圾產生單位將餐廚垃圾交由有資質的單位收運和處置，做到日產日清；不得將餐廚垃圾交由未取得許可的單位或個人收運、處置；

3、餐廚垃圾產生單位建立餐廚垃圾管理臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產生數量、去向等情況；

4、餐廚垃圾應投入專用存放容器內，并保持功能完好、標識醒目、正常使用及周邊環境干凈整潔，不得裸露存放；

5、不得隨意傾倒餐廚垃圾；

6、按《歙縣城區城市生活垃圾處理費征收辦法》規定標準及時繳納生活垃圾處理費；

違反上述規定的，由相關部門依法處理。

7、目前縣城區及周邊的餐飲服務單位約900家，餐廚垃圾產生量預測為300—350噸/月。

六、餐廚垃圾的收集、運輸管理和費用支付

（一）從事餐廚垃圾收集、運輸的單位應當符合下列條件：

1、具備企業法人資格，明確生活垃圾收集、運輸的經營范圍；

2、配備符合標準和規范的餐廚垃圾環保專用運輸車輛2—3輛，每車配備作業人員2人；車輛統一標識，并按規定運輸餐廚垃圾；

3、有固定的辦公場所及相應機械、設備、車輛停放場所；

（二）餐廚垃圾收集、運輸單位應當遵守以下規定：

1、為餐廚垃圾產生單位提供標準規范的餐廚垃圾專用存放容器；

2、按照規范及時收運餐廚垃圾，每日收運餐廚垃圾不得少于1次；

3、按照規定的時間和路線將餐廚垃圾清運至縣垃圾中轉站處理，不得隨意傾倒、拋灑或者自行處理餐廚垃圾；

4、保持餐廚垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔；

5、密閉運輸餐廚垃圾，防止拋灑、滴漏；

6、建立收運臺帳，報縣城市管理部門備案；

7、在特許經營期間不得擅自停業、歇業。

違反相關規定，由相關部門依法處理。

（三）餐廚垃圾收集、運輸方式和費用支付。

1、現狀：目前餐廚垃圾進場處理的大中型餐飲服務單位74家，進場量為5噸/天，運輸方式為餐飲服務單位自行運輸或委托運輸至中轉站；另有部分餐飲服務單位餐廚垃圾混入生活垃圾進入中轉站處理。

餐廚垃圾處理費列入生活垃圾處理費收費子項，屬行政事業性收費項目，從2010年開始，已全部納入生活垃圾處理費統一征收范圍。

2、餐廚垃圾收集、運輸費用屬社會化服務項目，采取企業承擔一部分和政府補助一部分費用相結合的方式，確保餐廚垃圾收集、運輸正常運行。

過渡期內，由有資質的運輸企業負責餐廚垃圾收集、運輸，由運輸企業自行按收費標準與餐飲服務單位協商收取部分費用。另外，縣財政按進場數量補助運輸企業餐廚垃圾收集、運輸費用25元/噸，每月據實結算。

七、餐廚垃圾的壓縮、轉運處置管理和費用支付

1、2018年8月15日起，城市管理部門負責在縣環衛基地中轉站內建設專用的餐廚垃圾處置設備并投入運行，安排縣城區垃圾壓縮轉運承包單位黃山順潤環衛服務有限公司專人負責餐廚垃圾壓縮和設備日常管理。

餐廚垃圾壓縮處理費用未納入承包費用測算范圍，經測算，從2018年8月15日起，每天需安排作業人員2人，需增加運行費用6000元/月，由縣財政支付。

2、由縣城區垃圾壓縮轉運承包單位將壓縮處理后的餐廚垃圾密閉運輸至黃山市生活垃圾處置場所統一處置。

餐廚垃圾轉運費用已納入生活垃圾轉運承包費用測算范圍。

八、監督管理

1、城市管理部門依法通過材料檢查、實地抽查、現場核定等方式，對餐廚垃圾產生單位以及收運、處置單位進行監督檢查；

2、城市管理部門應當會同有關部門建立信息共享和執法聯動機制，定期開展餐廚垃圾聯合執法行動，及時通報情況，依法查處餐廚垃圾違法行為。

九、其它

本方案為縣城區餐廚垃圾收集、運輸和壓縮處置過渡管理實施方案，待《黃山市餐廚垃圾管理辦法》公布實施以后，該方案再作相應調整。