息烽縣２０１９年生活垃圾分類工作實施方案

息烽縣２０１９年生活垃圾分類工作實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類重要指示批示精神、全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會議和全省全市生活垃圾分類工作推進(jìn)會議精神，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市２０１９年生活垃圾分類工作實施方案的通知》（筑府辦函〔２０１９〕５６號）文件要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、夯實責(zé)任，切實將全縣生活垃圾分類工作抓好抓實抓出成效，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。加快推進(jìn)公平共享創(chuàng)新型中心城市建設(shè)，持續(xù)鞏固全國文明城市、全國衛(wèi)生縣城等榮譽(yù)稱號，將生活垃圾分類作為城市精細(xì)化管理的重要抓手，以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷完善城市管理和服務(wù)，打造宜居生活環(huán)境。

（二）基本原則

１．政府推動，全民參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務(wù)中心要引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的良好習(xí)慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

２．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進(jìn)生活垃圾全程分類。按照全市垃圾分類專項規(guī)劃布局，結(jié)合現(xiàn)有轉(zhuǎn)運、處理處置設(shè)施，統(tǒng)籌布局各類垃圾收運、處理設(shè)施的建設(shè)。

３．完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機(jī)制。借鑒和引入其它地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高生活垃圾分類效率。

（三）總體目標(biāo)

到２０１９年底，全縣生活垃圾回收利用率達(dá)到２０％以上，有害垃圾分類回收率達(dá)到５０％以上，易腐垃圾集中與分散綜合處置率及農(nóng)貿(mào)市場易腐垃圾分類處理率達(dá)５０％以上，創(chuàng)建５個生活垃圾分類示范點，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校強(qiáng)制分類實現(xiàn)全覆蓋，全縣范圍內(nèi)生活垃圾分類制度覆蓋率達(dá)到６０％以上。探索建立生活垃圾分類大數(shù)據(jù)管理云平臺，生活垃圾分類前端感知能力和中后端監(jiān)督管控能力得到提升，各類宣傳活動廣泛開展，工作氛圍濃厚。

二、設(shè)置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）生活垃圾分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

按照貴陽市總體要求，生活垃圾分類實行“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各單位和居住小區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)再生資源體系發(fā)展程度，對可回收物細(xì)化分類。

易腐垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚垃圾。

可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。

有害垃圾。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

其他垃圾。主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。

（二）生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范

實施范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。

公共區(qū)域：學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公區(qū)、住宅小區(qū)等區(qū)域設(shè)置可回收物收集桶（含塑料、紙張、金屬、玻璃投放桶，單桶容積為２４０Ｌ）、有害垃圾桶和衣物捐贈箱。原則上每棟建筑物一樓設(shè)置一組易腐垃圾、其他垃圾收集桶，單桶容積為２４０Ｌ。有條件的公共廣場、商業(yè)中心設(shè)置可回收物收集桶（２４０Ｌ）、有害垃圾桶、易腐垃圾收集桶（２４０Ｌ）、其他垃圾收集桶（２４０Ｌ）。　

建筑物內(nèi)：人員密集型的公共建筑樓（學(xué)校等）二樓及以上設(shè)置可回收物收集桶、其他垃圾收集桶，單桶容積為１２０Ｌ。人員分散型公共建筑（辦公等）樓二樓及以上設(shè)置可回收物收集桶、其他垃圾收集桶，單桶容積為６０Ｌ。住宅性質(zhì)建筑樓二樓及以上不設(shè)置垃圾桶，由住戶將垃圾收集后投放至一樓的垃圾收集設(shè)施。　

村寨：全縣１６１個行政村設(shè)置可回收物收集桶和有害垃圾收集桶。１０鄉(xiāng)鎮(zhèn)５７０００余戶分別設(shè)置易腐垃圾收集桶和其他垃圾收集桶，單桶容積為３０Ｌ。可回收物收集設(shè)施，大部分為智能收集桶，同時配備少量的普通收集桶，以便無法操作智能系統(tǒng)的老人及兒童投放。其他類型垃圾桶均為普通收集桶。收集桶設(shè)置數(shù)量根據(jù)人口和服務(wù)范圍綜合考慮后確定。

三、工作內(nèi)容

（一）生活垃圾前端分類工作

根據(jù)《貴陽市生活垃圾分類制度實施方案》（筑府辦發(fā)〔２０１８〕１０號）及《貴陽市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》（市政府第６５號令），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)承擔(dān)轄區(qū)生活垃圾分類工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作，落實生活垃圾分類工作專項經(jīng)費，負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入村規(guī)民約條款。縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全縣生活垃圾分類工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站至垃圾填埋場運輸處理工作。

在２０１８年實施生活垃圾分類制度成功經(jīng)驗上進(jìn)一步加大生活垃圾分類工作力度，落實分類投放管理責(zé)任人，明確轄區(qū)內(nèi)辦公場所、居住區(qū)域，公共區(qū)域、經(jīng)營場所等管理責(zé)任人；按照生活垃圾分類設(shè)置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在所有實施區(qū)域合理配備生活垃圾分類收集容器，并做好維護(hù)和管理；以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層力量，強(qiáng)化組織動員，形成共建共治，引導(dǎo)居民群眾參與生活垃圾分類，逐步養(yǎng)成主動分類的良好習(xí)慣。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心

配合單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局息烽分局等有關(guān)職能部門

（二）易腐垃圾收運處置體系建設(shè)工作

鼓勵采取市場化運作或者政府購買服務(wù)等方式建立規(guī)范易腐垃圾收運體系和服務(wù)，逐步替代“低、小、散”　的非正規(guī)易腐垃圾收運隊伍，規(guī)范易腐垃圾分類收集容器設(shè)置，引導(dǎo)居民單獨投放易腐垃圾。按照《貴陽市餐廚廢棄物管理辦法》及相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。按照“便利、可控”的原則，科學(xué)合理配置易腐垃圾專用收運設(shè)施，實現(xiàn)易腐垃圾分類收集、計量、溯源等功能，建成覆蓋城區(qū)的易腐垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），落實易腐垃圾從產(chǎn)生、收運到處置的三聯(lián)單制度，記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。嚴(yán)格落實作業(yè)規(guī)范，做到“日產(chǎn)日清”，運輸過程采用密閉專用車輛運送，堅決杜絕“混裝混運”。

牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)職能部門

（三）可回收物收運處置體系建設(shè)工作

逐步探索建立規(guī)范可回收物收運體系和服務(wù)，引導(dǎo)市場化環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，逐步替代非正規(guī)可回收物收運隊伍。努力規(guī)范可回收物分類收集容器設(shè)置，引導(dǎo)居民單獨投放可回收物。按照“便利、可控”的原則，科學(xué)合理配置可回收物專用收運設(shè)施，盡可能實現(xiàn)可回收物分類收集、計量、溯源等功能。探索優(yōu)化再生資源回收體系，清理并規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵實施企業(yè)化運作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。努力加大對再生資源回收的政策扶持力度，健全廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢衣物等再生資源回收促進(jìn)機(jī)制，推動再生資源回收市場健康發(fā)展。探索搭建再生資源區(qū)域物流調(diào)控平臺，暢通各類再生資源回收和加工再利用渠道，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局息烽局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)職能部門

（四）有害垃圾收運處置體系建設(shè)工作

規(guī)范有害垃圾分類收集容器設(shè)置，引導(dǎo)居民單獨投放有害垃圾。按照“便利、可控”的原則，科學(xué)合理配置有害垃圾專用收運設(shè)施，實現(xiàn)有害垃圾分類收集、計量、溯源等功能。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運輸，堅決杜絕“混裝混運”，強(qiáng)化有害垃圾中轉(zhuǎn)運輸過程污染控制，防止污染事故，確保環(huán)境安全。按規(guī)定建立臺賬制度，記錄有害垃圾的種類、數(shù)量、去向等。全縣有害垃圾均統(tǒng)一預(yù)約回收，定期聯(lián)系貴陽物資回收有限公司直接上門回收。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局息烽分局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)職能部門

（五）達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作

在公共機(jī)構(gòu)（包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（團(tuán)體）、車站、體育場館、演出場館等公共場所單位）、相關(guān)企業(yè)（包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等）開展生活垃圾分類達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作，定期對實施生活垃圾分類的單位進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并把“達(dá)標(biāo)單位”作為示范點打造的基本要求。２０１９年，動員部署達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作，按照《貴陽市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)單位建設(shè)技術(shù)規(guī)范及評價指標(biāo)體系》，在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動。明確創(chuàng)建單位名單，完成６０％的達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建目標(biāo)。

牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，各有關(guān)職能部門

（六）示范片區(qū)創(chuàng)建工作

以居民社區(qū)為重點，按照《貴陽市生活垃圾分類示范片區(qū)（點）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（筑城管委辦發(fā)〔２０１８〕５６號）組織開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，制定《息烽縣２０１９年生活垃圾分類示范片區(qū)（試點）工作方案》（詳見附件），建立示范片區(qū)基礎(chǔ)臺賬；同時，進(jìn)一步細(xì)化完善示范片區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范示范片區(qū)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門監(jiān)督管理示范片區(qū)垃圾分類情況，指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類工作。２０１９年擬打造永靖鎮(zhèn)立碑村、息烽一小、世紀(jì)廣場小區(qū)、虎城大廈及縣委政府辦公區(qū)五個生活垃圾分類示范片區(qū)。

牽頭單位：縣發(fā)展改革局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)職能部門

（七）生活垃圾分類宣傳工作

加強(qiáng)輿論宣傳工作，安排部署電視臺、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分運用其宣傳平臺，傳播生活垃圾分類知識，營造垃圾分類人人有責(zé)、人人動手、人人共享的社會氣氛；充分發(fā)揮文明城市測評的杠桿作用，把生活垃圾分類宣傳工作實施情況列入文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建評選活動中，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)宣傳知曉率；以群眾喜聞樂見的方式開展分類知識宣傳活動，利用戶外顯示屏、高桿廣告、廣告牌、公交車站等固定載體，公交車、出租車等移動載體持續(xù)進(jìn)行生活垃圾分類宣傳，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

２０１９年６月底前制定全縣生活垃圾分類新聞宣傳工作總體方案并組織實施。縣級主流媒體每月以專題、專欄等方式，宣傳中央、省、市關(guān)于生活垃圾分類的重大方針、政策不低于１次，每月對生活垃圾分類工作的新進(jìn)展、新成效宣傳報道不低于２次，建成區(qū)至少設(shè)置１塊關(guān)于生活垃圾分類的戶外大型宣傳牌，單位、社區(qū)宣傳欄、城區(qū)建筑圍擋等要有生活垃圾分類相關(guān)宣傳；黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部宣傳活動每月不低于１次；每季度組織開展１次大型生活垃圾分類宣傳活動；開展１次生活垃圾分類培訓(xùn)活動，每次培訓(xùn)人數(shù)不低于２００人，同時，依托各類宣講平臺，進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳，擴(kuò)大垃圾分類知識普及面。

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，各有關(guān)職能部門

（八）學(xué)校生活垃圾分類工作

切實從娃娃抓起，將垃圾分類知識和要求納入學(xué)前及義務(wù)教育教學(xué)內(nèi)容，以幼兒園到初中的學(xué)生為重點，加強(qiáng)垃圾分類教育，推動垃圾分類知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂，積極開展校園內(nèi)生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作。積極開展“小手拉大手”活動，搭建學(xué)校、家庭、社區(qū)互動平臺，推動形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面。２０１９年，每月開展１—２次生活垃圾分類課堂教育，至少開展１次宣傳活動，利用宣傳欄、手抄報、國旗下講話等多形式進(jìn)行生活垃圾分類教育。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心

（九）生活垃圾分類志愿服務(wù)工作

充分發(fā)揮各類社會組織、志愿者、婦女群體的作用，構(gòu)建廣泛的社會動員體系，組織各類志愿者隊伍開展垃圾分類志愿服務(wù)活動，把生活垃圾分類工作做到進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，進(jìn)村入戶。２０１９年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建１支生活垃圾分類志愿服務(wù)隊，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，黨員示范帶頭作用，每月組織黨員志愿者至少開展１次生活垃圾分類志愿服務(wù)宣傳活動，向居民宣傳普及分類知識。組織大學(xué)生村官、駐村隊伍開展多形式的垃圾分類志愿服務(wù)活動，每月至少１次，在學(xué)校和社區(qū)開展面向?qū)W生和居民的生活垃圾分類宣傳活動，廣泛普及垃圾分類知識。發(fā)揮巾幗志愿者作用，發(fā)動組織全縣婦女及家庭開展多樣的生活垃圾分類宣傳，每季度至少１次宣傳活動，依托各類特色活動載體，面向廣大群眾和家庭進(jìn)行生活垃圾分類知識講解宣傳，充分發(fā)揮婦女群眾的家庭骨干作用，帶動廣大婦女積極參與生活垃圾分類。

牽頭單位：縣文明辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等有關(guān)職能部門

四、保障措施

（一）健全體制機(jī)制。縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的指導(dǎo)，要堅持管理重心下移，夯實社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)，形成黨建引領(lǐng)，居民、居委會、物業(yè)等多方力量參與的共建共治共享的社會治理格局。建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，及時研究解決生活垃圾分類和治理工作推進(jìn)過程中遇到的問題。縣綜合行政執(zhí)法局會同縣發(fā)展改革局等部門，加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣直各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)實際工作需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。實施生活垃圾強(qiáng)制分類的單位要切實承擔(dān)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，落實相關(guān)工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

（二）強(qiáng)化財政保障。發(fā)揮中央、省、市建設(shè)投資引導(dǎo)帶動作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加快推進(jìn)生活垃圾分類收運處理設(shè)施建設(shè)。縣、鄉(xiāng)財政合理承擔(dān)所需資金，將生活垃圾分類處置經(jīng)費納入預(yù)算，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變支持方式，確保垃圾分類收運處理工作順利進(jìn)行。同時，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，通過ＰＰＰ、特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，推行市場化服務(wù)計量收費模式。

（三）加強(qiáng)法制保障。按照《貴陽市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》（貴陽市人民政府令第６５號　）要求，從法治層面對生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運輸和處置、源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、政府和公眾分類責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎懲機(jī)制等方面予以保障，推動生活垃圾分類工作規(guī)范長效。逐步將垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理，保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過程中的合法權(quán)益。鼓勵通過制定居民公約、村規(guī)民約等方式，加強(qiáng)生活垃圾分類居民自治。

（四）嚴(yán)格督查考核。把生活垃圾分類工作情況納入政府年度工作目標(biāo)考核范疇，作為“三創(chuàng)”工作的考核指標(biāo)之一，考核結(jié)果作為縣委對干部考核的重要依據(jù)。同時按照《息烽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（２０１８—２０２０年）》（息黨辦發(fā)〔２０１８〕２１號）文件要求，抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作；縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）每月向縣綜合行政執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生管理站報送工作進(jìn)展情況，（聯(lián)系電話：８７７２５４５４；郵箱：１４０３３７７８５９＠ｑｑ．ｃｏｍ）。定期開展垃圾分類專項檢查和工作考核，對生活垃圾分類推進(jìn)不力、績效不明顯、分類效果差的單位和個人予以批評、通報及問責(zé)處理。

附件：息烽縣２０１９年生活垃圾分類示范片區(qū)（試點）工作

方案

附件

息烽縣２０１９年生活垃圾分類示范片區(qū)

（試點）工作方案

按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市２０１９年生活垃圾分類工作實施方案的通知》（筑府辦函〔２０１９〕５６號）文件要求，為進(jìn)一步細(xì)化完善示范片區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范示范片區(qū)創(chuàng)建工作，特制定本工作方案。

一、試點區(qū)域

２０１９年擬打造永靖鎮(zhèn)立碑村、息烽一小、世紀(jì)廣場小區(qū)、虎城大廈及縣委政府辦公區(qū)五個生活垃圾分類示范片區(qū)。

１．永靖鎮(zhèn)立碑村：全村所轄５個村民組，４８６戶１５８７人，全村生活垃圾日產(chǎn)約５噸，現(xiàn)放置垃圾轉(zhuǎn)運箱８個，暫未設(shè)置生活垃圾分類設(shè)施；目前該村生活垃圾主要以日常生活垃圾及建筑垃圾為主，分別占全村垃圾總量的４５％、３５％以上。

２．息烽縣第一小學(xué)：全校師生共計２７００余人，日產(chǎn)生活垃圾約１．２噸，現(xiàn)放置垃圾轉(zhuǎn)運箱１個，分類垃圾箱６個；日產(chǎn)生活垃圾主要為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，分別占全校垃圾總量的１５％、２５％、５０％。

３．世紀(jì)廣場小區(qū)：該小區(qū)所屬新華社區(qū)希望居委會管轄，戶數(shù)６０５戶，實際居住戶數(shù)５４５戶１８７２人，日產(chǎn)生活垃圾約１．５噸，現(xiàn)放置垃圾轉(zhuǎn)運箱４個，暫未放置生活垃圾分類設(shè)施；小區(qū)垃圾主要以可回收物、易腐垃圾、有害垃圾及其他垃圾為主。

４．虎城大廈：主要以行政事業(yè)單位辦公區(qū)為主，共計１６家單位４５０余人，日產(chǎn)生活垃圾約１．２噸，現(xiàn)放置生活垃圾轉(zhuǎn)運箱２個，生活垃圾分類箱１９個。日產(chǎn)生活垃圾主要以可回收物及其他垃圾為主，分別占３５％、５０％以上。

５．縣委政府辦公區(qū)：日產(chǎn)生活垃圾約０．４噸，現(xiàn)放置生活垃圾轉(zhuǎn)運箱１個，生活垃圾分類設(shè)施３個。日產(chǎn)生活垃圾主要以可回收物及其他垃圾為主，分別占５０％、３５％以上。

二、垃圾分類治理思路

（一）村垃圾分類處理思路（永靖鎮(zhèn)立碑村）

采取“戶分揀、村收集、縣處理”的三級處理化模式，以村級治理與就近簡易治理相結(jié)合。２０１９年嚴(yán)格按照生活垃圾分類強(qiáng)制實施標(biāo)準(zhǔn)建立村級垃圾分類治理制度，根據(jù)實際設(shè)置垃圾分類治理池和分類收集轉(zhuǎn)運房。

分類治理：戶分揀：全村每戶分別設(shè)置易腐垃圾收集桶和其他垃圾收集桶各一個，單桶容積為３０Ｌ，在日產(chǎn)生活垃圾裝桶時進(jìn)行初步分類。村收集：由鎮(zhèn)人民政府定期組織專人巡查垃圾分類處理情況或由群眾自行將初分后的垃圾投放至就近分類垃圾池中，可降解垃圾在堆肥治理后在村組確定范圍內(nèi)可采取就地填埋。縣處理：縣級環(huán)境衛(wèi)生主管部門每日督促垃圾收運公司按時轉(zhuǎn)運生活垃圾，并做好分類處理，可回收垃圾交由再生資源公司收購或廢品收購站回收，有害垃圾統(tǒng)一存放至固定區(qū)域，其他垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至生活垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。

牽頭單位：永靖鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣發(fā)展改革局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源局等有關(guān)職能部門

（二）學(xué)校垃圾分類治理思路（息烽縣第一小學(xué)）

學(xué)校生活垃圾主要采取“一回收、二分散、三集中”的有效處理原則，一回收：全校師生將廢舊塑料瓶、廢舊紙張等可回收物實行統(tǒng)一收集，安排專人負(fù)責(zé)并交由再生資源公司收購或廢品收購站回收。二分散：學(xué)校餐廚廢棄物、瓜果皮等統(tǒng)一由專人負(fù)責(zé)定期聯(lián)系具有資質(zhì)的收購公司統(tǒng)一回收處理；生活污水等按照規(guī)定排入生活污水池；學(xué)校因建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾等一律由相關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定傾倒至指定地點；有毒有害垃圾必須投放到設(shè)置的專用垃圾桶內(nèi)，并按時清運，不得與其他垃圾混合。三集中：按照統(tǒng)一清運模式轉(zhuǎn)運至填埋場進(jìn)行集中無害化處理。

生活垃圾分類處理要切實從娃娃抓起，加強(qiáng)垃圾分類教育，推動垃圾分類知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂，推動形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面。縣教育局要切實做好生活垃圾源頭減量、分類投放收集貯存、全面普及生活垃圾分類知識教育、實驗廢棄物等其他垃圾處理相關(guān)工作及發(fā)揮學(xué)校的宣傳教育和思想引領(lǐng)作用，定期或不定期組織檢查全縣學(xué)校生活垃圾分類情況，以示范點為基準(zhǔn)，抓好全縣學(xué)校垃圾分類工作。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，縣發(fā)展改革局、縣綜合行政執(zhí)法局等有關(guān)職能部門

（三）小區(qū)垃圾分類治理思路（世紀(jì)廣場小區(qū)）

小區(qū)垃圾分類要實現(xiàn)“三個全覆蓋”，一是垃圾分類管理責(zé)任人主體責(zé)任全覆蓋：建立街道、社區(qū)、樓院等完善的管理責(zé)任體系，確定相應(yīng)的責(zé)任人，各級管理責(zé)任人層層落實，將垃圾分類工作納入對物業(yè)公司的工作監(jiān)督范圍。采取宣傳培訓(xùn)會、入戶宣傳、張貼和發(fā)放宣傳品等多種形式，將垃圾分類的重要意義、操作方法、工作安排建議宣傳到試點小區(qū)內(nèi)每一戶居民。二是生活垃圾分類基本類別全覆蓋：定時定點，引導(dǎo)居民按照“四分類”要求做好初步分類，并結(jié)合試點居民生活習(xí)慣，按時收集居民分類垃圾，實現(xiàn)生活垃圾應(yīng)收盡收。三是生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋：加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化各級責(zé)任人信息聯(lián)動，積極利用“大數(shù)據(jù)”提高生活垃圾分類管理水平和工作效率；同時獎勵評比并重，引導(dǎo)分類投放，探索建立積分獎勵體系，對積極參與定時定點分類投放垃圾的居民和有效開展宣傳指導(dǎo)工作的管理人予以獎勵。

牽頭單位：新華社區(qū)服務(wù)中心

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局、縣綜合行政執(zhí)法局等有關(guān)職能部門

（四）辦公區(qū)垃圾分類治理思路（虎城大廈、縣委政府辦公區(qū)）

辦公區(qū)日產(chǎn)垃圾主要分為以下三類：可回收垃圾（主要包括廢舊報刊書籍、廢塑料、廢包裝物、廢編織袋、廢金屬）；不可回收垃圾（主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品藥具、廢油漆、餐巾紙、煙頭等，以及食堂經(jīng)營產(chǎn)生的餐廚垃圾）；其他可回收物（主要包括廢棄計算機(jī)、投影儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、電視機(jī)、空調(diào)以及廢棄交通工具及辦公家具等）。

一要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，將生活垃圾分類教育作為干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期組織參加生活垃圾分類知識測試，做到人人知曉分類；將生活垃圾分類融入機(jī)關(guān)日常管理之中，作為日常行為規(guī)范，引導(dǎo)人人參與踐行。二要完善分類設(shè)施，根據(jù)實際，因地制宜地配置生活垃圾分類收集容器與暫存空間。按照便捷、安全的原則，集中設(shè)置有害垃圾收集容器；在食堂與就餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾、其他垃圾收集容器。三要倡導(dǎo)綠色辦公，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享共用，積極推行無紙化辦公，全面實施紙張雙面打印，提倡重復(fù)使用，推行可更換筆芯的中性筆，減少一次性物品使用。

牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣綜合行政執(zhí)法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新華社區(qū)服務(wù)中心，各有關(guān)職能部門

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（２０１９年６月１０日—７月１４日）

各有關(guān)單位要高度重視垃圾分類工作，加強(qiáng)輿論宣傳工作，充分運用相關(guān)宣傳平臺，傳播生活垃圾分類知識，營造垃圾分類人人有責(zé)、人人動手、人人共享的社會氣氛；以群眾喜聞樂見的方式開展分類知識宣傳活動，利用戶外顯示屏、高桿廣告、廣告牌、公交車站等固定載體，公交車、出租車等移動載體持續(xù)進(jìn)行生活垃圾分類宣傳，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）集中治理階段（２０１９年７月１５日—１１月２９日）

五個生活垃圾分類示范片區(qū)率先開展垃圾強(qiáng)制分類，嚴(yán)格落實垃圾強(qiáng)制分類標(biāo)準(zhǔn)要求，對有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，要著重做好分類投放和分類收集環(huán)節(jié)日常管理工作，各牽頭單位要指導(dǎo)檢查示范片區(qū)垃圾分類設(shè)置容器規(guī)范、操作使用等情況，協(xié)助實施單位與分類收運單位建立工作對接，并做好分類運輸環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；同時強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)管理與執(zhí)法有機(jī)銜接，集中治理階段在示范片區(qū)范圍內(nèi)開展垃圾強(qiáng)制分類執(zhí)法檢查，縣發(fā)展改革局要會同縣綜合行政執(zhí)法局、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門建立日常執(zhí)法檢查制度，對拒不分類、混裝混運、無資質(zhì)收運等行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，并在縣級主流媒體予以曝光。

（三）建章立制階段（２０１９年１２月１日以后）

制定完善全縣生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全全縣生活垃圾前端投放、中端收運、末端處理體系。建立健全再生資源回收體系，完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局全縣回收網(wǎng)點和分揀中心；加快易腐垃圾收運處置，加快配置易腐垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛和廚余垃圾轉(zhuǎn)運車輛，改造提升部分生活垃圾轉(zhuǎn)運站，增加廚余垃圾壓縮功能或建設(shè)廚余垃圾就地處置設(shè)施；完善有害垃圾收運體系，加快有害垃圾收集點科學(xué)布局，逐步補(bǔ)充完善，提高有害垃圾收運效率；規(guī)范其他垃圾收運模式，按照現(xiàn)有生活垃圾收集模式實現(xiàn)分類收運，鼓勵創(chuàng)新方式方法，將生活垃圾做到日產(chǎn)日清。

四、工作要求

（一）切實全面履責(zé)盡責(zé)。夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作基礎(chǔ)，形成黨建引領(lǐng)，居民、居委會、物業(yè)等多方力量參與的共建共治共享的社會治理格局。示范片區(qū)建設(shè)各有關(guān)單位要明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，落實專（兼）職工作人員專項管理生活垃圾分類工作。

（二）切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加大對２０１９年生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的督促檢查力度，縣直各有關(guān)部門要密切配合，實施生活垃圾強(qiáng)制分類的單位要切實承擔(dān)主體責(zé)任，建立聯(lián)席會議制度。

（三）切實做好宣傳引導(dǎo)。縣綜合行政執(zhí)法局要制定實施生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)行動計劃，編制生活垃圾分類科普宣傳手冊，制作公益廣告宣傳片，在示范片區(qū)開辦互動欄目，吸引更多單位、片區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場參觀、學(xué)習(xí)，不斷提升廣大群眾垃圾分類意識，營造全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。

（四）切實創(chuàng)新體制機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，通過鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，推行市場化服務(wù)計量收費模式。提高回收效率，建立健全物業(yè)、社區(qū)、街道、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類的工作機(jī)制。