寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　《寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　                          寧德市人民政府辦公室 

　　                            2020年5月24日  

　　（此件主動公開） 

　寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法

　　第一章 總　則 

　　第一條 為加強和規(guī)范餐廚垃圾收集、運輸和處置管理，維護和改善環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 

　　第二條 本市中心城區(qū)以及各縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)的餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動，適用本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。 

　　第四條 市城市管理部門負責全市城區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。 

　　縣（市、區(qū)）城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作，并可以委托專業(yè)管理機構(gòu)負責日常管理工作。 

　　發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、文化旅游等部門按照各自職責分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。 

　　第五條 本市餐廚垃圾實行單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置、無害化處理和資源化利用。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 

　　第六條 縣（市、區(qū)）應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃組織建設(shè)餐廚垃圾運行體系和處置設(shè)施。 

　　餐廚垃圾處理設(shè)施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。 

　　第七條 餐廚垃圾處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸和處置 

　　第八條 餐廚垃圾的收集、運輸和處置實行服務許可制度。城市管理部門應當通過招投標等公平競爭的方式確定餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業(yè)，簽訂經(jīng)營協(xié)議。 

　　經(jīng)招投標方式確定的餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業(yè)的名稱、地址、服務范圍、規(guī)模等信息應向社會公開。 

　　未取得收集運輸和處置許可的單位和個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動。 

　　第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定： 

　?。ㄒ唬斉c餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議； 

　　（二）將餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合； 

　?。ㄈ⑹澄餁堄嗤斗诺讲蛷N垃圾專用收集容器，廢棄食用油脂應當單獨存放； 

　?。ㄋ模斣O(shè)置油水分離裝置和專用的密閉收集容器，不得裸露存放；  

　?。ㄎ澹┍３质占萜魍獠康那鍧嵑筒蛷N垃圾收集點或者收集場所環(huán)境衛(wèi)生的整潔； 

　　（六）按照協(xié)議內(nèi)容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的收集運輸企業(yè)； 

　　（七）及時完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生臺帳。 

　　餐廚垃圾不得出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業(yè)或個人。 

　　第十條 申請餐廚垃圾經(jīng)營性收集運輸服務的企業(yè)，應當具備下列條件： 

　　（一）具備企業(yè)法人資格，注冊資本不少于人民幣300萬元; 

　?。ǘ┡鋫浞诸愂占δ艿娜荛]專用收集容器； 

　?。ㄈ┡鋫渚哂蟹莱粑稊U散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛; 

　　（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度; 

　　（五）具有道路運輸經(jīng)營許可證; 

　?。┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設(shè)備、車輛停放場所。 

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾收集和運輸活動。 

　　第十一條 從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業(yè)應當遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┡c餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議； 

　　（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在協(xié)議約定的時間內(nèi)及時收集運輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運不得少于一次； 

　?。ㄈ斒褂梅蠂蚁嚓P(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，并噴涂統(tǒng)一的標識標志，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放； 

　?。ㄋ模┘皶r完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺帳; 

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)城市管理部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 

　　第十二條 申請餐廚垃圾經(jīng)營性處置服務的企業(yè)，應當具備下列條件： 

　?。ㄒ唬┮?guī)模小于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣500萬元;規(guī)模大于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣1000萬元； 

　?。ǘ┎捎玫募夹g(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準； 

　?。ㄈ┯邢鄳獢?shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員； 

　　（四）具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、財務管理、安全生產(chǎn)、計量統(tǒng)計等方面的管理制度； 

　?。ㄎ澹┚哂锌尚械膹U水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案。 

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾處置活動。 

　　第十三條 從事餐廚垃圾處置服務的企業(yè)應當遵守下列規(guī)定： 

　?。ㄒ唬┡c餐廚垃圾收集運輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時接收餐廚垃圾; 

　?。ǘ﹪栏癜凑障嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置餐廚垃圾; 

　?。ㄈ┘皶r完整記錄餐廚垃圾處置臺帳; 

　　（四）按規(guī)定填寫餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺帳; 

　　（五）嚴格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染; 

　　（六）制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件的應急預案，并報城市管理部門備案； 

　?。ㄆ撸┌匆笈鋫洳蛷N垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標準，并保證其運行良好； 

　?。ò耍┪唇?jīng)城市管理部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 

　　第十四條 禁止任何單位和個人從事下列活動： 

　?。ㄒ唬┦褂梦唇?jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽； 

　　（二）將餐廚垃圾交給未取得服務許可的餐廚垃圾收集運輸、處置單位或個人； 

　　（三）將餐廚垃圾排入地下管網(wǎng)、河道、湖泊、溝渠； 

　?。ㄋ模⒉蛷N垃圾作為原料生產(chǎn)加工食品； 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 

　　第十五條 收運、處置企業(yè)因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運、處置的，應當提前報告城市管理部門，并提交收運、處置應急處理方案；因突發(fā)事由暫停收運、處置的，應當即時報告并采取應急處理措施。 

　　第十六條 餐廚垃圾的收運、處置實行有償服務，相關(guān)收費標準納入城市生活垃圾收費體系。

　　第四章 監(jiān)督與管理 

　　第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應當建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置監(jiān)管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費市場。 

　　城市管理部門應當建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。 

　　發(fā)展改革部門應當積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，爭取國家資金支持。負責制定、公布餐廚垃圾收集、運輸、處置服務性收費標準。 

　　財政部門應當加強對餐廚垃圾收集運輸、處置項目建設(shè)和運行資金的扶持和監(jiān)督管理。 

　　生態(tài)環(huán)境部門應當對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集運輸、處置服務企業(yè)的污染防治措施進行監(jiān)督管理。 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。 

　　公安機關(guān)應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。 

　　市場監(jiān)管部門負責餐廚垃圾收運、處置和深加工企業(yè)的登記注冊管理；配合相關(guān)部門督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營服務許可的企業(yè)收集、運輸和處置；負責開展對餐飲服務單位采購和使用油脂情況、食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊、食用油市場等的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務提供者、食用油經(jīng)營者嚴格執(zhí)行進貨查驗和購銷臺帳制度；依法查處以餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品和經(jīng)營銷售以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、制作食品的違法行為；依法查處以廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的違法行為；依法查處已經(jīng)取得餐廚垃圾收集、運輸和處置特許經(jīng)營許可證，但未取得營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照過期或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位和個人仍實施餐廚垃圾收集、運輸和處置經(jīng)營活動的行為。 

　　文化旅游部門應當加強星級旅游飯店管理，督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營服務許可的企業(yè)收集、運輸和處置。 

　　商務部門應當督促非星級限額以上酒店、賓館等餐飲服務提供者將餐廚垃圾交給取得經(jīng)營服務許可的企業(yè)收集、運輸和處置。 

　　第十八條 餐飲服務、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會應當將餐廚垃圾源頭減量、依法投放、收運、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容，指導會員單位履行法定義務，推行餐廚垃圾減量化方法，開展行業(yè)評優(yōu)和誠信建設(shè)，促進本辦法有關(guān)規(guī)定的落實。 

　　第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)進行投訴舉報，城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應當及時受理投訴舉報，依照法定職責調(diào)查處理和反饋情況。 

　　第二十條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。 

　　第二十一條 本辦法由市城市管理局解釋，自頒布之日起施行。