長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)生活垃圾分類管理辦法

第一章 總 則
第一條 為加快長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高生活垃圾無害化、減量化、資源化處置水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》、《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 長(zhǎng)島轄區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 城區(qū)生活垃圾以可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾為基本分類標(biāo)準(zhǔn)。
（一）可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；
（二）有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
（三）廚余垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生活廢棄物；
（四）其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢棄物。
因海島特定地域特點(diǎn)，下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)管理處）根據(jù)自身特點(diǎn)參照?qǐng)?zhí)行。
第五條 區(qū)工委管委負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)管理處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作。
第六條 相關(guān)部門、單位對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)施責(zé)任主體監(jiān)督管理。
區(qū)交通和住房建設(shè)管理局是生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)本區(qū)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等日常工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí)，研究完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。
區(qū)工委宣傳文化和旅游部負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類宣傳工作實(shí)施方案，組織各類媒體加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的宣傳引導(dǎo)。
區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施用地保障。
煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)島分局負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的利用、處置實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園開展生活垃圾分類宣傳教育，將垃圾分類教育納入年度考核相關(guān)內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)
區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。
區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾分類工作減量和處置設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障及相關(guān)經(jīng)濟(jì)支持政策。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助做好餐飲單位垃圾分類監(jiān)督管理，督促產(chǎn)生廚余垃圾和食用油脂的單位做好源頭申報(bào)工作和分類運(yùn)輸委托事項(xiàng)。
區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)生活垃圾分類工作負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)管和問責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)管理處）按照屬地管理原則，按照本辦法及相關(guān)政策要求，推動(dòng)生活垃圾分類實(shí)施；漁村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村垃圾分類管理，并將垃圾分類要求納入村規(guī)民約。
未盡事宜，相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第七條 區(qū)工委管委應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 區(qū)工委管委應(yīng)當(dāng)采取有利于生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置。
第九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)交通和住房建設(shè)管理局會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)償處置成本的原則研究確定。
第十條 支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。

第二章 分類投放
第十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類定點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾：
（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；
（二）廚余垃圾先濾去水分，再投放至廚余垃圾收集容器；
（三）可回收物投放至專用收集容器或者回收設(shè)施，也可以交予再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；
（四）其它垃圾投放至其它垃圾收集容器；
（五）大件垃圾自行或預(yù)約專業(yè)公司，運(yùn)送到指定大件垃圾處置中心。
第十二條 工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、大量貝殼類垃圾、死因不明的動(dòng)物等，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定處理，禁止投放至生活垃圾收集設(shè)施。
第十三條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任區(qū)以及管理責(zé)任人制度：
（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者履行物業(yè)服務(wù)的單位（組織）為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由所在地的居民委員會(huì)（村委會(huì)）為管理責(zé)任人；
（二）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位，本單位為管理責(zé)任人；
（三）賓館、飯店、商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位為管理責(zé)任人；
（四）港口碼頭、公交場(chǎng)站，文化、體育、娛樂場(chǎng)館，公園綠地、旅游景（區(qū)）點(diǎn)等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位為管理責(zé)任人；
（五）公路、水域及沿岸等管理范圍，其管理單位為管理責(zé)任人；
（六）在建建設(shè)工程的施工區(qū)域及生活區(qū)域，其施工單位為管理責(zé)任人；
（七）大型群眾性活動(dòng)，其承辦組織者或者場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位為管理責(zé)任人。
第十四條 生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
（一）制定生活垃圾分類日常管理措施；
（二）開展宣傳工作，指導(dǎo)、引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止、糾正；
（三）按照國(guó)家及本區(qū)相關(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集容器，定時(shí)清理、維護(hù)，并保持分類收集容器齊全、完好、整潔；
（四）賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照規(guī)定，將分類投放的廚余垃圾交付給有資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位分類收運(yùn)，并簽訂廚余垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)合同，禁止將已分類的廚余垃圾混合投放和收運(yùn) 。
第十五條 管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)要求投放人改正，督促其按規(guī)定分類投放；對(duì)不聽勸阻的，報(bào)告區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)本辦法進(jìn)行處理。

第三章 分類收集和運(yùn)輸
第十六條 區(qū)交通和住房建設(shè)管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位開展生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸相關(guān)工作。
第十七條 從事廚余垃圾、其它垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。從事有害垃圾處置活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十八條 區(qū)交通和住房建設(shè)管理局確定生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)考慮噪聲擾民、城市交通高峰期等因素。
第十九條 生活垃圾的收集、運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用符合國(guó)家規(guī)定和本區(qū)生活垃圾分類標(biāo)示、標(biāo)識(shí)的密閉化車輛，并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；分類垃圾在收集、運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等安全防護(hù)措施；
（二）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路分類收集、運(yùn)輸，并按照規(guī)定運(yùn)輸至指定場(chǎng)所。廚余垃圾和其它垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，可回收物、有害垃圾實(shí)行定期收集、運(yùn)輸；
（三）收集、運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒；
（四）按照區(qū)交通和住房建設(shè)管理局的規(guī)定，實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量、運(yùn)輸去向、接收證明，執(zhí)行管理臺(tái)賬和收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；
（五）遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)和作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程。
第二十條 收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)管理責(zé)任人混合歸集生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)要求其重新歸集，再按規(guī)定交付；對(duì)拒絕重新歸集的，收集、運(yùn)輸單位可以拒絕收運(yùn)，并及時(shí)報(bào)告區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)本辦法進(jìn)行處理。
第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不得擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章 分類處置
第二十二條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：
（一）有害垃圾采取無害化方式處置，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無害化處置；
（二）廚余垃圾由專業(yè)處置企業(yè)，采取生化處理、堆肥等方式就地處置；
（三）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)，采取資源化回收、利用等方式處置；
（四）其它垃圾外運(yùn)至有資質(zhì)的處理單位進(jìn)行無害化處置；
（五）大件垃圾運(yùn)送至指定大件垃圾處置中心拆解處置。

第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 區(qū)工委管委應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理的綜合考核制度，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
第二十四條 區(qū)交通和住房建設(shè)管理局應(yīng)會(huì)同區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙臺(tái)生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)島分局建立生活垃圾管理的監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況和處理結(jié)果，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 區(qū)文明單位、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作以及宣傳培訓(xùn)情況納入評(píng)選條件。
第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。投訴、舉報(bào)由區(qū)交通和住房建設(shè)管理局受理，或者由區(qū)政務(wù)咨詢投訴、舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理后移交區(qū)交通和住房建設(shè)管理局按程序處理，對(duì)涉及違法違規(guī)的交由區(qū)綜合行政執(zhí)法局按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十七條 拒不按照本辦法規(guī)定分類投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法作出行政處罰決定后,按照相關(guān)規(guī)定將行政處罰信息記入公共信用信息平臺(tái)。

第六章 法律責(zé)任
第二十八條 單位和個(gè)人違反本辦法第十一條規(guī)定，未分類投放生活垃圾且不聽管理責(zé)任人勸阻的，區(qū)綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正；逾期未改的，對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。
第二十九條 單位違反本辦法第十二條規(guī)定，將工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾等投放至生活垃圾收集設(shè)施的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人違反本辦法第十四條第四款規(guī)定，將廚余垃圾交由無資質(zhì)的收集、運(yùn)輸單位的，或者未簽訂廚余垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)合同的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局處以3000元以上2萬元以下罰款。
第三十一條 收集、運(yùn)輸單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)許可從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)模?zé)令改正，并處以3萬元的罰款。
（二）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，未使用符合國(guó)家規(guī)定和本區(qū)生活垃圾分類標(biāo)示、標(biāo)識(shí)的密閉化車輛，或者分類垃圾在收集、運(yùn)輸過程中，未采取安全防護(hù)措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
（三）違反本辦法第十九條規(guī)定第二款規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路分類收集、運(yùn)輸至指定場(chǎng)所，或者廚余垃圾和其它垃圾未達(dá)到日產(chǎn)日清，以及可回收物、有害垃圾未實(shí)行定期收集、運(yùn)輸?shù)模?zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
（四）違反本辦法第十九條規(guī)定第三款規(guī)定，收集、運(yùn)輸生活垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
（五）違反本辦法第二十一條規(guī)定，各類生活垃圾收集、運(yùn)輸單位擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 生活垃圾處置企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照生活垃圾分類分別處置的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以上10萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自2020年4月1日起施行,有效期至2025年3月31日。