瀘州市餐廚垃圾管理辦法

瀘州市餐廚垃圾管理辦法
瀘州市人民政府令

第74號

　　《瀘州市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2019年8月9日市政府八屆第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2019年10月1日起施行。

　　市 長 楊林興
　　2019年8月21日

　　瀘州市餐廚垃圾管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，保障食品安全和市民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事飲食服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位（含個(gè)體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在供餐服務(wù)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

　　本辦法所稱廢棄食用油脂，是指經(jīng)食品加工后不可食用的油脂和經(jīng)油水分離設(shè)備分離產(chǎn)生的油脂。

　　第三條 鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)居民家庭日常生活、自辦宴席產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂與其他生活垃圾分開處理，并逐步納入餐廚垃圾范圍進(jìn)行集中處理。

　　第四條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)餐廚垃圾的投放、收運(yùn)、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第五條 餐廚垃圾管理遵循“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”和“減量化、無害化、資源化”的處理原則。

　　第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處理的管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各區(qū)縣的餐廚垃圾管理工作；編制主城區(qū)餐廚垃圾處理規(guī)劃；審批市轄區(qū)及跨區(qū)縣范圍的城市生活垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)許可申請。

　　區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾日常管理工作，監(jiān)督檢查餐廚垃圾的投放、收運(yùn)、處理情況，進(jìn)行全過程跟蹤管理；檢查餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處理臺賬情況；依法查處投放、收運(yùn)、處理中的違法行為。

　　縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)編制本縣餐廚垃圾處理規(guī)劃，審批城市生活垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)許可申請。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展餐廚垃圾管理工作。

　　第七條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工的違法行為，依法查處銷售假冒偽劣食用油脂的違法行為。

　　農(nóng)業(yè)行政部門依法查處無證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用餐廚垃圾飼養(yǎng)生豬的違法行為。

　　生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游、教育、公安等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)餐廚垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放行為。推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定和信用管理范圍。

　　第九條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行特許經(jīng)營。市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營單位。

　　鼓勵(lì)餐廚垃圾收運(yùn)和處置一體化運(yùn)營。

　　第十條 從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置工作應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收運(yùn)和處置服務(wù)許可證。

　　第十一條 市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同財(cái)政、價(jià)格行政主管部門測算餐廚垃圾收運(yùn)、處置成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式，按照收運(yùn)、處置特許經(jīng)營協(xié)議，支付相關(guān)費(fèi)用。

　　第十二條 申請從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格；

　　（二）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾車，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，按規(guī)定安裝智能化管理信息系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備；

　　（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；

　　（四）有固定的辦公場所及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；

　　（五）取得餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營權(quán)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 申請從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格；

　　（二）餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃；

　　（三）處理工藝和技術(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　　（四）有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度；

　　（五）取得餐廚垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收運(yùn)、處置應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收運(yùn)和處置。

　　第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉、防腐專用容器，保持餐廚垃圾盛裝設(shè)備功能完好、正常使用、干凈整潔；

　　（二）與收運(yùn)單位簽訂書面收運(yùn)協(xié)議，按約定將餐廚垃圾送至接收點(diǎn)；

　　（三）禁止將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合或?qū)⒉ＡАU紙、塑料等其他生活垃圾混入餐廚垃圾；

　　（四）配置油水分離設(shè)備，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾油、水、渣分離；

　　（五）建立餐廚垃圾交運(yùn)臺賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量和去向，臺賬保存期限不得少于2年；

　　（六）在經(jīng)營場所顯著位置公示餐廚垃圾交付收運(yùn)情況。

　　第十六條 餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）科學(xué)設(shè)置餐廚垃圾接收點(diǎn)并向社會(huì)公開，每日按時(shí)到接收點(diǎn)收運(yùn)；

　　（二）在接收餐廚垃圾后，二十四小時(shí)內(nèi)運(yùn)輸至處置單位；

　　（三）保持車況良好、車容整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸途中不得泄漏和遺灑；

　　（四）建立餐廚垃圾收運(yùn)臺賬，準(zhǔn)確、完整記錄收運(yùn)種類、數(shù)量及來源，臺賬保存期限不得少于2年；

　　（五）按市場化原則對分類交運(yùn)的油脂殘值給予合理付費(fèi)。

　　第十七條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；

　　（二）及時(shí)接收、處置餐廚垃圾；

　　（三）嚴(yán)格遵守國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，取得各類審批要件，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾；

　　（四）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，水、氣、渣處置應(yīng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）定期開展環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果；

　　（六）建立餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處置設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等臺賬，保存期限不得少于2年。

　　第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位不得停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修；確需停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修的，應(yīng)當(dāng)提前15日向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告并征得其同意。

　　在市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)前，收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障及時(shí)收運(yùn)、處置的措施。

　　第十九條 在餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置過程中禁止以下行為：

　　（一）未經(jīng)許可擅自收運(yùn)、處置餐廚垃圾；

　　（二）將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收運(yùn)、處置；

　　（三）將餐廚垃圾裸露存放；

　　（四）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放、收運(yùn)；

　　（五）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放，或直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁、生活垃圾收集設(shè)施等；

　　（六）將餐廚垃圾飼喂生豬；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門對餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

　　（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

　　（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

　　第二十一條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　第二十二條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，定期向社會(huì)公布全市餐廚垃圾的管理情況和特許經(jīng)營企業(yè)履行合同情況，會(huì)同有關(guān)部門對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位開展年度評價(jià)，并公開評價(jià)結(jié)果。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位有違反本辦法的行為，由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按以下規(guī)定予以處罰：

　　（一）未配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉、防腐專用容器的，處二百元以上一千元以下罰款；

　　（二）拒不交付餐廚垃圾的，處二千元以上一萬元以下罰款；

　　（三）將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或個(gè)人收運(yùn)、處置的，處二千元以上一萬元以下罰款；

　　（四）將其他垃圾混入餐廚垃圾交運(yùn)的，處二百元以上一千元以下罰款；

　　（五）未建立餐廚垃圾產(chǎn)生、交運(yùn)臺賬或者未按規(guī)定保存臺賬的，處二百元以上一千元以下罰款；

　　（六）未在經(jīng)營場所顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運(yùn)情況的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第二十五條 餐廚垃圾收運(yùn)單位違反本辦法，由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　　（一）未按規(guī)定到餐廚垃圾接收點(diǎn)收運(yùn)餐廚垃圾的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；

　　（二）將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或者個(gè)人處置的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；

　　（三）未按規(guī)定建立餐廚垃圾收運(yùn)臺賬的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十六條 餐廚垃圾處置單位違反本辦法，由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　　（一）未按規(guī)定接收、處置餐廚垃圾的，責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；

　　（二）未按規(guī)定建立餐廚垃圾處置臺賬的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條 未經(jīng)許可，擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置的，由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；對個(gè)人處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第二十八條 使用餐廚垃圾飼喂生豬的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處五千元以下罰款。

　　第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）不按照規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等方式確定收運(yùn)、處置單位的；

　　（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（三）接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的；

　　（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十條 本辦法自2019年10月1日起施行。