黃山市生活垃圾分類管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理，建立生活垃圾分類制度，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院101號令）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理活動適用本辦法。

本市實(shí)施生活垃圾分類管理的具體區(qū)域，由市人民政府確定，并向社會公布。

第三條　生活垃圾分類處理遵循政府主導(dǎo)、社區(qū)承擔(dān)、企業(yè)運(yùn)營、社會參與的原則，按照分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置要求，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條　生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。包括可回收物、餐廚垃圾（易腐垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。

可回收物是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等。

餐廚垃圾（易腐垃圾）是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

有害垃圾是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的、需要專門處置的物質(zhì)，包括廢電池（充電、扣式等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆和溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

其他垃圾是指除可回收物、餐廚垃圾（易腐垃圾）、有害垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾。

市生活垃圾分類工作主管部門按照分類投放要求，因地制宜，會同有關(guān)部門制定并公布生活垃圾分類指南。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府（含黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)成立生活垃圾分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立生活垃圾分類管理聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對生活垃圾分類管理工作督導(dǎo)檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并對生活垃圾分類設(shè)施和生活垃圾分類的收集運(yùn)輸、處置提供資金保障。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好生活垃圾分類投放、收集等工作。

第六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾管理目標(biāo)，對生活垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

縣（區(qū)）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置的管理與監(jiān)督工作。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及市政工程施工單位生活垃圾分類投放相關(guān)管理工作；縣（區(qū)）物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作。

第七條　其他相關(guān)部門按照以下職責(zé)，共同做好生活垃圾管理工作：

發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等設(shè)施項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作。

自然資源和規(guī)劃行政主管部門將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)用地保障等工作。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)生活垃圾處置單位的污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。

商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)可再生資源回收利用的監(jiān)督管理。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園生活垃圾減量分類知識的普及宣傳等工作。

文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)旅行社、導(dǎo)游等從事旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾源頭減量和分類的宣傳教育等工作。

財政、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾分類管理工作。

第八條　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、居民公約，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促村（居）民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)、動員居民分類投放生活垃圾，督促衛(wèi)生保潔人員做好本區(qū)域生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設(shè)施的保潔工作。

第九條　黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及旅游景區(qū)、公園等場所應(yīng)當(dāng)率先開展生活垃圾分類工作。

第十條　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的宣傳、動員、培訓(xùn)、組織等工作。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類的公益宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。

商場、農(nóng)貿(mào)市場、機(jī)場、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園、環(huán)保教育示范基地等場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取各種形式進(jìn)行垃圾分類與減量的宣傳教育。

第十一條　鼓勵和支持社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

鼓勵和支持生活垃圾分類處理的科技創(chuàng)新，提高生活垃圾分類處理的科技水平。

鼓勵單位和個人提供資金、商品、服務(wù)作為獎品，通過兌換積分獎勵等方式對正確分類投放垃圾的居民給予獎勵。

鼓勵支持“生態(tài)美超市”建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾分類管理。

第十二條　生活垃圾分類投放管理實(shí)行責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人，未實(shí)行業(yè)主委員會和物業(yè)管理的區(qū)域，居民委員會為管理責(zé)任人；農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場所，本單位為管理責(zé)任人；

（三）建設(shè)工程的施工場所，施工單位為管理責(zé)任人；

（四）餐飲、住宿、娛樂、商場、商鋪、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人；

（五）機(jī)場、車站、碼頭、停車場、旅游景區(qū)、公園、廣場等公共場所，經(jīng)營或管理單位為管理責(zé)任人；

（六）城市道路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確管理責(zé)任人。

第十三條　縣（區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書，明確管理責(zé)任，并監(jiān)督實(shí)施。

第十四條　黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)節(jié)約利用資源，推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

提倡綠色環(huán)保，鼓勵個人減少使用一次性用品。

第十五條　商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度消耗和包裝性廢物的產(chǎn)生。

第十六條　推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

第十七條　生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)示生活垃圾分類標(biāo)識；生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)或者更新，確保容器外觀整潔、標(biāo)識規(guī)范、密閉性好。

第十八條　生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物交售給再生資源回收經(jīng)營者或者投放至可回收物收集容器、回收站點(diǎn)；

（二）有害垃圾交給有資質(zhì)的回收、處置單位或者投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐廚垃圾（易腐垃圾）投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至大件垃圾收集站點(diǎn)，或者運(yùn)送至大件垃圾處理廠，或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。

第十九條　禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物混入生活垃圾投放。

第二十條　分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

可回收物依法由收集、運(yùn)輸單位或者再生資源回收經(jīng)營者收集、運(yùn)輸；餐廚垃圾（易腐垃圾）和其他垃圾按照城市管理行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，收集、運(yùn)輸至規(guī)定場所；分類收集的有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境行政主管部門的要求，收集、運(yùn)輸至規(guī)定場所。

第二十一條　從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門的許可；未取得許可的，不得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置活動。

市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性許可的決定，與中標(biāo)人簽訂協(xié)議并向其頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營許可證。

第二十二條　生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)在作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定配備收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身清晰地標(biāo)示所收集、運(yùn)輸生活垃圾的類別標(biāo)識，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（二）按規(guī)定的時間、路線分類收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（三）收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；

（四）及時保潔、復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾；

（六）經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運(yùn)，存放時間不得超過二十四小時；

（七）建立收集、運(yùn)輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第二十三條　生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定接收和分類處置生活垃圾，保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；處置過程中排放的污水、廢氣、殘?jiān)任廴疚铮瑧?yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（二）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，并按照要求提交監(jiān)測報告；

（三）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測數(shù)據(jù)等信息；

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；

（五）國家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。

第二十四條　生活垃圾應(yīng)當(dāng)采取下列方式進(jìn)行分類處置：

（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處置；

（二）餐廚垃圾按規(guī)定要求進(jìn)行資源化利用、無害化處理；

（三）分類收集的有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置；

（四）其他垃圾由具有經(jīng)營許可證的處置單位進(jìn)行無害化焚燒，超過無害化焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的，可以進(jìn)行應(yīng)急衛(wèi)生填埋。

第二十五條　市、縣（區(qū)）人民政府建立生活垃圾分類管理的考核制度，考核結(jié)果納入政府目標(biāo)管理績效考核。

第二十六條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為。

第二十七條　市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置工作的正常進(jìn)行。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由有權(quán)部門實(shí)行處罰。

第二十九條　本辦法自2019年 12月1日起施行。

來源：黃山市人民政府網(wǎng)