海南澄邁縣餐廚廢棄物管理暫行辦法

澄邁縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《澄邁縣餐廚廢棄物管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)政府，金安籌備組，縣政府直屬各部門，企事業(yè)各單位：

《澄邁縣餐廚廢棄物管理暫行辦法》已經(jīng)十五屆縣政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

澄邁縣人民政府辦公室

                         2018年7月20日

（此件主動公開）

澄邁縣餐廚廢棄物管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物無害化處理和合理利用，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本縣城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條  本辦法所稱餐廚廢棄物是指本縣城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個人（以下統(tǒng)稱“餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人”）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物，不包括居民日常生活產(chǎn)生的餐廚廢棄物。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條  縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本縣城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的管理。縣食藥監(jiān)局督促轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位做好餐廚廢棄物的收集工作。

    各鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的管理工作,督促轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運及處理單位做好餐廚廢棄物的收集、運輸和處理工作,對發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，報縣綜合行政執(zhí)法局查處。

縣食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條  餐廚廢棄物的治理遵循減量化、無害化、資源化原則。

縣各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣餐廚廢棄物減量化方法，支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，推進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用,積極推行餐廚廢棄物收集運輸和處置的市場化運作模式。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第六條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定餐廚廢棄物收集運輸和處置規(guī)劃，并納入本縣城市管理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

第七條  餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用或者改變其用途。

第八條  餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  利用政府資金建設(shè)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，由政府投資主管部門審批，投資主管部門審批項目時，應(yīng)當(dāng)征求縣綜合行政執(zhí)法局的意見。

第三章  經(jīng)營服務(wù)管理

第十條  餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收運、集中處理的特許經(jīng)營管理。

縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)核發(fā)餐廚廢棄物收集運輸服務(wù)許可證、餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證，并根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議明確的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容進行監(jiān)管。

餐廚廢棄物收集運輸服務(wù)許可證、餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證到期，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集運輸和處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向縣農(nóng)業(yè)部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延期的縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集運輸和處置企業(yè)重新簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由縣綜合行政執(zhí)法局及時辦理廚廢棄物收集運輸服務(wù)許可證、餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證。

縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時將取得餐廚廢棄物收集運輸服務(wù)許可證、餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證的企業(yè)目錄向社會公布。

第十一條  本縣城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)禁止任何單位和個人擅自收集運輸、處置餐廚廢棄物，禁止將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售，禁止使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

第十二條  申請從事餐廚廢棄物收集運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（三）有固定的辦公場所、機械設(shè)備及車輛停放場所；

（四）采用具有分類收集功能的餐廚廢棄物密閉專用收集容器；

（五）采用具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的全密閉自動卸載車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（六）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條  申請從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）處置餐廚廢棄物采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有可行的廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案；

（六）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。   

第十四條  餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸和處置實行聯(lián)單管理制度。

聯(lián)單由餐廚廢棄物的收集運輸服務(wù)企業(yè)向縣綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)取。聯(lián)單一式五聯(lián)，由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集運輸、處置服務(wù)企業(yè)如實填寫后各留存一聯(lián)存檔，剩下兩聯(lián)分別由縣綜合行政執(zhí)法局和縣農(nóng)業(yè)局留存。

第十五條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）建立并執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺帳制度和餐廚廢棄物聯(lián)單管理制度；

（二）設(shè)置專門的餐廚廢棄物收集容器、設(shè)施，收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；

（三）將餐廚廢棄物與一次性餐具等非餐廚廢棄物分開存放，并按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（四）將餐廚廢棄物交給取得服務(wù)許可證的收集運輸服務(wù)企業(yè)，日產(chǎn)日清；

（五）不得將餐廚廢棄物排入海域、河道、公共地下排水管網(wǎng)、公廁或者與其他垃圾混倒。

第十六條  臨時設(shè)攤、搭棚等從事食品現(xiàn)場制售的食品攤販，應(yīng)當(dāng)配備專門的餐廚廢棄物收集容器，將餐廚廢棄物定點放置。餐廚廢棄物收集運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定時、定點收集運輸。

第十七條  餐廚廢棄物收集運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）建立并執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬制度和餐廚廢棄物聯(lián)單管理制度；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，收集運輸餐廚廢棄物；

（三）將收集的餐廚廢棄物交由取得服務(wù)許可證的處置企業(yè)處置；

（四）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好、整潔；

（五）不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚廢棄物。

第十八條  餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）建立并執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬制度和餐廚廢棄物聯(lián)單管理制度；

（二）按照規(guī)范要求接收并處置餐廚廢棄物；

（三）處置餐廚廢棄物過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止造成二次污染；

（四）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好，定期對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能進行檢測、評價，并向縣農(nóng)業(yè)部門和縣綜合行政執(zhí)法局報告檢測、評價結(jié)果；

（五）利用餐廚廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  監(jiān)督管理

第十九條  縣綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸和處置的監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸和處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十條  縣綜合行政執(zhí)法局和其他有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合、接受監(jiān)督檢查并提供方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十一條  餐廚廢棄物收集運輸和處置服務(wù)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個月報經(jīng)原許可部門批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十二條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集運輸、處置服務(wù)企業(yè)信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用記錄的企業(yè)依法進行失信懲戒。

第二十三條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運輸和處置。

第二十四條  縣衛(wèi)計委應(yīng)當(dāng)做好餐廚廢棄物運輸及處置過程中的疫情疫病防治工作，針對可能產(chǎn)生的疫情疫病制定應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳餐廚廢棄物無序處理的危害。

第二十五條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置信息平臺，加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集運輸、處置服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第二十六條  縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物收運處置企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考核，對餐廚廢棄物的實際處理量進行測算，并將核實后的結(jié)算清單交由縣財政局，縣財政局應(yīng)按協(xié)定簽訂的付款方式對結(jié)算清單列明金額進行支付。

第二十七條  縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享制度和執(zhí)法聯(lián)動機制。

第二十八條  任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴、舉報。

縣綜合行政執(zhí)法局和其他有關(guān)部門接到投訴、舉報后，在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理，在受理后15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人，并為投訴人或者舉報人保密。

第二十九條  縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織縣綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)計委、環(huán)保局等部門加強對餐廚垃圾處置單位的評估，對餐廚垃圾處置單位進行綜合評價，對餐廚處置單位違反約定或者餐廚處置單位工藝不能達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提出具體意見終止意見報縣政府同意后，終止餐廚垃圾處置單位在本縣的餐廚垃圾處置工作。

第五章  行政處罰

第三十條  違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由縣綜合行政執(zhí)法局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)計委等相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條  縣綜合行政執(zhí)法局和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一) 違反規(guī)定程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集運輸和處置服務(wù)許可證的；

(二) 發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處或?qū)`反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報未及時處理的；

(三) 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第六章  附  則

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。