濟源示范區農村生活垃圾分類工作實施方案

 濟源產城融合示范區管理委員會辦公室關于印發濟源示范區農村生活垃圾分類工作實施方案的通知

各片區管理辦公室，各鎮人民政府，各街道辦事處，區管委會各相關部門：
《濟源示范區農村生活垃圾分類工作實施方案》已經濟源示范區管委會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年4月4日

濟源示范區農村生活垃圾分類工作實施方案

為更好地改善提升濟源示范區農村人居環境，進一步建立和創新“戶分類、村收集、鎮運輸、區處理”的農村生活垃圾集中收集運輸處理體系，推進農村生活垃圾減量化、無害化和資源化利用，根據《河南省人民政府辦公廳關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》（豫政辦〔2016〕205號）和《河南省住房和城鄉建設廳關于印發河南省土壤污染防治攻堅戰農村生活垃圾分類和資源化利用工作方案（2018—2020年）的通知》要求，結合濟源農村實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省委、省人民政府、示范區黨工委和管委會的決策部署，以實施鄉村振興戰略、造福農民群眾為出發點，著力解決農村生活垃圾分類突出問題，堅持人民政府主導、源頭治理、財政補貼、市場運作、群眾參與，建立農村生活垃圾分類和資源化利用收運處置體系，實現農村生活垃圾長效治理，建設美麗宜居鄉村。

二、基本原則

（一）堅持源頭分類、資源化利用。努力實現垃圾的減量化、資源化、無害化，提高垃圾利用率。加強對廚余垃圾的資源化利用，提高垃圾的綜合利用水平。

（二）堅持整合力量、部門聯動。農村垃圾治理與鄉村振興、脫貧攻堅、美麗鄉村建設、生態旅游業相結合，整合各部門力量，整體推進鄉村生態文明進程。

（三）堅持全民動員、人人參與。廣泛宣傳垃圾分類政策和知識，動員群眾積極參與垃圾分類，倡導垃圾分類新時尚，轉變傳統舊俗習慣，做到家喻戶曉、婦孺皆知、人人動手、全民參與。

三、工作目標

2020年底前，11個鎮轄區內所有行政村（含自然村）要實現農村生活垃圾分類和資源化利用工作全覆蓋，并建立健全農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的長效運管機制。山區鎮人民政府結合實際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉運站。

（一）持續宣傳階段（2020年3月底至5月31日）。在2019年農村生活垃圾分類試點的基礎上繼續加大宣傳力度，以村為單位深入開展技術培訓，使群眾垃圾分類意識不斷增強。

（二）全面完成階段（2020年5月31日至10月31日）。11個鎮452個行政村要全部開展農村生活垃圾分類工作，足額配備垃圾分類桶、箱，各種設施設備要保持正常運行，建立長效工作機制。承留鎮人民政府、思禮鎮人民政府垃圾分類和資源化利用處置中心要保證正常運行，山區鎮人民政府結合實際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉運站并投入使用。

（三）組織驗收階段（2020年10月31日至11月中旬）。由住房和城鄉建設局組織多部門聯合或引進第三方機構，對完成垃圾分類的所有鎮、村和農戶進行抽查驗收。

四、分類模式

農村生活垃圾分類減量和資源化利用工作內容主要包括分類收集、分揀清運、分類處理等方面。

（一）垃圾分類

農村生活垃圾一般分為四大類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

（二）處理模式

1.可回收物處理。村民自行或村衛生保潔分揀員對可回收物進行變賣或聯系再生資源回收利用企業上門收購，使可回收物得到利用。

2.有害垃圾處理。根據有害垃圾處理的相關規定，統一轉運到區有害垃圾處置中心集中處理。

3.廚余垃圾處理。根據垃圾類別不同，可采取堆肥發酵或運送到自建的垃圾處置資源化利用中心集中處理，也可運到區餐廚垃圾處理中心進行處理。

4.其他垃圾處理。通過分類、收集、壓縮、密閉運輸到區垃圾焚燒發電廠進行集中處理。

（三）保潔人員、垃圾分類桶（箱）及設施設備配置

1.保潔人員配置。按照《河南省人民人民政府辦公廳關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》（豫政辦〔2016〕205號）要求，要建立穩定的保潔隊伍，并按照不低于行政村總人口數2‰的標準配備保潔（分揀）人員，做到機制健全、責任明確、管理規范，保潔到位。

2.垃圾分類桶（箱）配置。各鎮人民政府按每戶1個垃圾分類收集桶進行統一配置。主要街道每150米配備一組垃圾分類箱。積極引導村民養成良好的垃圾分類習慣。垃圾分類桶（箱)要保持干凈整潔。

3.其他基礎設施配置。各鎮人民政府要把現有的垃圾轉運站（中轉站）及各類環衛設施設備充分利用起來，配備足夠的垃圾分類收集運輸車輛，有條件的可配備小型灑水車和洗掃車。山區鎮人民政府結合實際情況各建一到兩座壓縮式垃圾轉運站，將生活垃圾運往區垃圾焚燒發電廠集中處理。

五、工作要求

（一）明確責任，加強領導。各鎮人民政府是農村生活垃圾分類工作的責任主體，要充分認識垃圾分類的重要性，成立機構，明確責任，專人負責，嚴格落實戶分類、村收集、鎮運輸、區處理，扎扎實實推動此項工作的開展。按照鎮為主體、財政補貼的原則，要將農村垃圾治理經費納入鎮財政預算。鼓勵各鎮人民政府采取購買社會化服務或選擇自行成立公司運營的管理模式進行。住房和城鄉建設局負責指導、督導和考核工作；財政金融局負責獎補資金的預算撥付及生活垃圾集中處理費用；自然資源和規劃局要配合做好各垃圾分類設施建設的有關用地審批工作，生態環境局要做好有害垃圾的集中處置工作。

（二）完善制度，加強管理。根據農村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的工作模式，各鎮人民政府建立健全各項規章制度，完善垃圾分類運行機制，探索建立農戶繳費制度，以制度建設推進規范管理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。創新宣傳形式，豐富宣傳內容，積極營造全社會共同參與的良好氛圍。通過廣播、電視、報刊網絡等各類媒體，廣泛宣傳垃圾分類減量化處理資源化利用的效益，動員廣大群眾爭做垃圾分類活動的參與者、宣傳者，提高全社會的環保意識、生態意識。

（四）加強督查，嚴格考核。各鎮人民政府每月要將垃圾分類進展情況報示范區住房和城鄉建設局，住房和城鄉建設局根據《考核辦法及獎補標準》，每半年一次對各鎮工作開展情況進行檢查考核，年終根據考核結果對各鎮進行獎補。